科室动态
2008年全省卫生系统纪检监察暨纠风工作主要精神
一、会议基本情况
2008年3月3日，全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议在合肥召开。会议传达学习了中纪委十七届二次全会、全国卫生系统纪检监 察暨纠风工作会议及省纪委八届三次全体会议精神。省卫生厅党组书 记、厅长高开焰发表重要讲话，省卫生厅纪检组副组长、监察室主任 金国文作了工作报告。
二、高开焰厅长重要讲话主要精神
(一)2007年我省卫生系统党风廉政建设和行风建设取得了明显 成效，突出表现在：
——落实党风廉政建设责任制，促进政府年度卫生工作目标的完 成。我省各级卫生行政部门、医疗卫生机构认真贯彻落实省委、省政 府关于反腐倡廉建设和行风建设的一系列重大决策部署，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，围绕解决群众反映强烈的看病就医问题，将行风建设作为卫生工作的重要组成部分，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。卫生系统各级纪检监察机构切实加强组织协调和监督检查，有力地促进了卫生系统行风建设的深入开展，推动了卫生事业的健康发展。
——强化思想教育，医疗卫生从业人员廉洁从业意识和法制纪律 观念明显增强。卫生系统大力加强思想政治工作和精神文明建设，深入开展医德医风、纪律法制和社会主义荣辱观教育。利用典型案例，开展警示教育。实行医德医风教育，强化全心全意为人民健康服务的宗旨，探索建立医德医风建设的长效机制。
——加强医院管理工作，医疗服务行为得到进一步规范。深入开展了医院管理年活动，切实加强医院管理。建立了处方管理、大型设备配置、基建工程管理、医疗机构校验、医师定期考核等制度，完善一系列诊疗规范，不断完善医院内部管理机制。实行了医师不当处方公示点评、医疗机构间检查结果互认共享等制度，规范诊疗服务和收费行为，医疗机构公益性质得到进一步体现，以病人为中心的服务理念进一步树立。
——接受社会监督，开展民主评议政风行风工作。在二级以上公立医疗机构全面推行院务公开制度的同时，在全省公立医疗机构中组织开展了民主评议医院行风活动。
——治理医药购销领域商业贿赂工作取得阶段性明显成效。全省各级卫生行政部门和医疗卫生机构，加强组织领导，周密安排部署，采取有效措施，扎实推进自查自纠、查办案件和长效机制建设三项工作，取得了阶段性的明显成效。
——加大行政执法力度，医疗卫生领域严重损害群众利益的违纪违法案件受到严肃查处。2007年全省卫生行政执法共查处案件20830件，对查处的典型案件向全省卫生系统发出通报，开展警示教育，发挥查办案件的治本功能。
——多种措施减轻群众就医负担，医药费用过快增长的势头得到初步遏制。全省二级以上医院共开展单病种收费67种，费用平均降低价格15％；全省扶贫病床收治病人13万多人，共减免医疗费用1268．6万元。2007年，全省人均门诊费用与上年基本持平，人均住院费用出现了负增长。
总之，经过近几年进一步加强党风廉政及行风建设，医疗卫生行风有较大好转，但是与党和人民群众的要求还有较大差距，特别是还有少数卫生部门、医疗卫生机构及医疗卫生服务人员服务与责任意识淡漠，见利忘义，损害患者利益及败坏行风行为时有发生。因此，要加强我省卫生系统党风廉政建设和行风建设，认真纠正医疗卫生领域损害群众利益的不正之风，努力实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益，这是卫生工作的根本出发点和落脚点，是卫生工作的灵魂。
(二)2008年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
第一，切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导，进一步落实党风廉政建设责任制。
各级卫生部门的党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要切实负起责任，担当主体，认真落实党风廉政建设责任制，真抓真管，善抓善管，确保反腐倡廉建设取得更加明显的成效。
1、要抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。各级卫生行政部门及医疗卫生机构的主要领导同志，要切实履行第一责任人的政治责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员，要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要认真落实党风廉政建设责任追究，确保反腐倡廉建设各项措施落实到位。
2、要旗帜鲜明地支持纪检监察机构履行党章赋予的职责。各级卫生部门的党组织要切实加强对纪检监察工作的领导，做纪检监察机构开展工作的坚强后盾。要经常听取纪检监察工作汇报，及时就反腐倡廉重大问题和重要事项作出决策，为纪检监察机构履行职责创造条件。坚决支持纪检监察机构依法开展工作，特别是在执纪办案遇到干扰时，要旗帜鲜明地支持纪检监察机构行使职权。高度重视纪检监察干部队伍建设，一如既往地重视、关心、爱护纪检监察干部，加强对纪检监察干部的培养、交流和选拔使用，对那些做出突出成绩的优秀纪检监察干部，要表扬和重用，以形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。
3、要重视和加强纪检监察机构的自身建设。要按照cc政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良’’的要求，深入推进纪检监察机构和干部队伍建设，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。广大纪检监察干部要加强学习，增强党性，不断提高政治素质和业务素质，为推进反腐倡廉建设做出新的更大贡献。
第二，充分发挥制度建设在惩治和预防腐败中的作用，扎实开展反腐倡廉制度建设年活动
今年，省委、省政府在全省广泛开展反腐倡廉制度建设推进年活动。我们要高度重视，精心组织，结合卫生部门实际，扎实有效地推进反腐倡廉制度建设，努力从源头上预防和遏制腐败问题的发生。
要根据((建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的精神，在对现有制度进行一次全面系统审查和清理的基础上，对不适应形势发展要求的制度要及时予以废除，对不完善的制度要抓紧修订，对过于原则、不便操作的制度要抓紧制定相应的配套措施。要针对反腐倡廉建设面临的新情况新问题，特别是一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定。在制度建设推进年活动中，要重点抓好三个方面的制度创新：一是抓好管权、管人、管财、管物、管事等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度创新。二是抓好损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度创新。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度创新。要针对制度实施过程中存在的突出问题，建立健全科学的制度运行机制。加强宣传教育机制建设，营造人人执行制度、人人遵守制度的社会环境。加强监督检查机制建设，加大对违反制度行为的查处力度，坚决纠正有法不依、有章不循、违章不纠、执行不力的问题。
第三,突出重点，加大力度，切实加强卫生行风建设
加强医德医风和卫生行风建设是一项长期的任务，必须纳入卫生整体工作之中，统筹规划。对今年的行风建设工作，各地各单位要结合实际，认真贯彻落实。这里，我再强调一下抓好卫生行风建设需要注意的几个问题。
1、要切实加强领导，明确责任，落实纠风工作责任制。对卫生行风建设工作，卫生局局长和医院院长要切实负起领导责任，坚持“谁主管、谁负责"和“管行业必须管行风’’的原则，把行风建设作为“一把手"工程，时刻装在心里、抓在手上，把加强行业管理与行风建设紧密结合起来，真正做到一起研究部署、一起组织落实、一起监督检查、一起总结考核。
2、要加大正面宣传教育力度，树立行业新风正气。加强卫生行风建设，要坚持教育先行。要继续大力宣传卫生事业先进集体和个人，不断培育发掘新的更多的先进集体和先进个人，发挥榜样的激励作用，树立良好的行业风气，营造有利的社会氛围。要深入开展职业道德、医学人文、伦理道德教育和社会主义荣辱观教育，使广大医疗卫生从业人员树立正确的价值观、利益观、荣辱观，牢记“以病人为中心”的服务宗旨，加强医患沟通，建立和谐的医患关系。
3、要把纠风工作与其他卫生工作紧密结合起来，做到互相促进。要与医院管理年活动相结合，继续加强医院内部管理和内涵建设，全面推行院务公开、医疗服务承诺制，切实加强医疗机构财务管理，完善医务人员激励约束机制，严格规范诊疗服务行为，提高医疗服务质量，改善医疗服务态度。要与治理医药购销领域商业贿赂工作结合起来，把纠风工作的要求贯彻到治理商业贿赂工作之中，继续加强宣传教育，严肃查办商业贿赂案件，着力健全和落实防控商业贿赂的长效机制。要与打击非法行医工作结合起来，严厉打击非法行医行为，加大对医疗服务市场的监管力度，规范医疗服务秩序，严肃追究有关违法违规行为责任人员的责任，保障医疗安全，维护群众生命健康权益。
4、要关心爱护医务人员，着力构建和谐医患关系。和谐的医患关系，是和谐社会的重要组成部分。要科学、准确地把握当前的医患关系，在看到存在紧张和矛盾的同时，必须看本质、看主流，要看到医患关系总体上是和谐的，绝大多数医务人员遵循救死扶伤、治病救人的宗旨，竭力为患者服务赢得了病人的尊敬，得到了患者的信赖。在对医务人员严格教育、严格管理、严格监督的同时，要关心、爱护广大医务人员，尊重医务人员的劳动，保障并逐步提高医务人员的待遇，为其创造良好的工作生活环境和条件。要畅通信访投诉渠道，健全医疗纠纷处理机制，及时化解医患纠纷，坚持依法维护医患双方的合法权益。要深入开展创建“平安医院’’活动，维护医疗机构正常的工作秩序和患者就医环境。要加强与新闻媒体的沟通和协调，加强医疗卫生知识的宣传普及，引导患者尊重医学、尊重医务人员，自觉维护医疗服务秩序，从而进一步增进医患沟通，共同构建和谐医患关系，努力形成促进和谐人人有责、和谐环境人人共享的良好局面。
三院监察室
